發改委等部署農產品*參與調控 將給予補償

　　經濟手段為(wei) 主，法律行政手段為(wei) 輔，使政府意圖和企業(ye) 利益趨同

　　河南新鄉(xiang) 市中嶽糧庫，載滿了小麥的三輪車、卡車在過磅處等待過秤，在過去一個(ge) 月的時間裏，包括中嶽糧庫在內(nei) ，新鄉(xiang) 的幾十個(ge) 收糧點已經為(wei) 中糧集團收購了約100萬(wan) 噸的小麥，占到新鄉(xiang) 全部小麥的40%。

　　按照國家發改委等10餘(yu) 部門的通知，中糧集團這樣的農(nong) 產(chan) 品（16.84,0.24,1.45%）“巨無霸”將在地方以及中央的農(nong) 產(chan) 品宏觀調控中占據日益重要的位置。

　　引入骨幹企業(ye) 作為(wei) 調控體(ti) 係補充

　　這份名為(wei) 《關(guan) 於(yu) 發揮骨幹企業(ye) 積極作用健全和完善政府對大宗農(nong) 產(chan) 品市場調控體(ti) 係和機製的通知》強調，適當引入一定數量骨幹企業(ye) 作為(wei) 現行宏觀調控體(ti) 係的補充，可以防止企業(ye) 的趨利行為(wei) 與(yu) 政府調控目標產(chan) 生矛盾，弱化政府調控的效果；有利於(yu) 充分發揮骨幹企業(ye) 的積極作用，完善和加強現有調控體(ti) 係，更好地穩定和管理好市場預期。

　　目前農(nong) 產(chan) 品宏觀調控正走到一個(ge) 關(guan) 鍵的時點。

　　今年以來，大蒜、綠豆、玉米、小麥等農(nong) 產(chan) 品的收購價(jia) 格相繼創出高點。近期，發改委等部門嚴(yan) 厲處罰了一些企業(ye) ，但大蒜、綠豆等小宗農(nong) 產(chan) 品短暫下跌後再次反彈。

　　與(yu) 普通消費者接觸更緊密的大宗農(nong) 產(chan) 品也麵臨(lin) 價(jia) 格上漲的壓力，由於(yu) 今年上半年以來西南旱災、南方水災持續不斷，市場形成小麥、水稻減產(chan) 的預期，小麥、水稻的價(jia) 格上衝(chong) 後目前仍然在高位徘徊，此時各大農(nong) 產(chan) 品*在有關(guan) 部門穩定價(jia) 格預期的各種調控中顯出日益重要的地位。

　　以中糧集團為(wei) 例，業(ye) 內(nei) 人士告訴《*財經日報》記者，中糧集團今年*次在河南新鄉(xiang) 大舉(ju) 收購小麥，今年6月下旬，受中糧集團委托的糧庫小麥收購價(jia) 格定為(wei) 每斤0.97~0.98元，目前維持在每斤1.01元的水平，僅(jin) 中嶽糧庫就收購了3000~4000噸小麥，中糧集團在整個(ge) 新鄉(xiang) 就收購了約100萬(wan) 噸的小麥，占到新鄉(xiang) 全部小麥的40%左右，中糧集團的小麥收購價(jia) 格成為(wei) 當地其他收購主體(ti) 製定價(jia) 格的風向標，對當地小麥價(jia) 格漲跌具有重要影響。

　　在其他糧食領域，如大豆油生產(chan) 領域，中糧集團、益海嘉裏集團擁有的已建和在建大豆壓榨能力都超過1000萬(wan) 噸，業(ye) 內(nei) 人士介紹目前國內(nei) 大豆壓榨能力在1億(yi) 噸左右。據此計算，中糧集團和益海嘉裏集團各占到10%的比例，兩(liang) 家在食用油價(jia) 格上的任何一舉(ju) 一動都會(hui) 在市場引起強烈反響。

　　考慮正常運營成本與(yu) 合理利潤

　　根據上述通知部署，在現行米袋子、菜籃子省市長責任製和相關(guan) 品種宏觀調控體(ti) 係、機製不變的前提下，適當選擇部分骨幹企業(ye) 作為(wei) 補充和完善的手段納入到調控體(ti) 係和機製中。主要運用經濟手段輔之法律、行政等手段，使骨幹企業(ye) 在市場上的主導作用為(wei) 政府調控服務。政府在確定調控目標和調控手段時，要考慮企業(ye) 的正常運營成本與(yu) 合理利潤，建立必要的利益補償(chang) 機製，使政府意圖和企業(ye) 利益趨同並用法律、行政方式予以明確。使骨幹企業(ye) 有明確的市場預期和穩定市場的一定責任，減少中小企業(ye) 盲動，以利於(yu) 實現市場穩定。

　　對於(yu) 積極參與(yu) 農(nong) 產(chan) 品調控的農(nong) 產(chan) 品*，發改委等部門表示不會(hui) 讓這些企業(ye) 無償(chang) 奉獻，會(hui) 有相應的補償(chang) 機製，“一是對骨幹企業(ye) 在倉(cang) 儲(chu) 、物流等設施建設、加工能力建設、技術改造以及防疫檢疫處理等方麵，給予適當支持；二是對企業(ye) 開展收購、實施兼並重組、發展產(chan) 業(ye) 化經營等方麵，各級政府要協調金融機構特別是農(nong) 業(ye) 發展銀行優(you) 先給予貸款支持；三是要協調鐵路、交通運輸部門將承擔任務骨幹企業(ye) 列為(wei) 重點運輸保障對象，給予運力支持。”