專家：城鎮化是解決三農問題的根本途徑

昨日閉幕的中央經濟工作會(hui) 議，還提出放寬中小城市和城鎮戶籍限製，把符合條件的農(nong) 業(ye) 轉移人口逐步在城鎮就業(ye) 和落戶作為(wei) 重要任務。

“這是此次會(hui) 議中關(guan) 於(yu) ‘三農(nong) ’問題的zui大亮點。”中國社科院農(nong) 村政策研究室主任李成貴接受CBN記者采訪時表示。作為(wei) 長期研究“三農(nong) ”問題的專(zhuan) 家，李成貴多年來一直呼籲政府支付成本，把不斷推進城鎮化作為(wei) 解決(jue) 我國“三農(nong) ”問題的根本途徑。

由於(yu) 二元結構體(ti) 製的製約，我國經濟結構轉換表現出城鎮化嚴(yan) 重滯後於(yu) 工業(ye) 化的特點。李成貴認為(wei) ，現在加快推進城鎮化，實際上帶有“補課”的性質。這就需要政府製定積極的城鎮化戰略和具體(ti) 政策安排，並大幅度增加投入，提供資金保障。

李成貴認為(wei) ，城鄉(xiang) 結構問題，zui主要表現在兩(liang) 個(ge) 方麵：就是留在農(nong) 村的農(nong) 民當不好農(nong) 民，轉出去的農(nong) 民又當不成市民。這兩(liang) 個(ge) 問題也是我國農(nong) 村發展到今天遇到的zui深層問題。解決(jue) 這兩(liang) 個(ge) 問題，實質上就是要調整城鄉(xiang) 結構問題，讓農(nong) 民進城，實現農(nong) 民的市民化。

改革30年，我國小農(nong) 經營的格局基本沒有改變。農(nong) 戶家庭經營土地規模不僅(jin) 沒有擴大，反而有所下降。根據第二次全國農(nong) 業(ye) 普查資料，2006年我國農(nong) 戶家庭經營耕地隻有8.26畝(mu) （比1996年下降了0.5畝(mu) 多），人均2.48畝(mu) 。

“這樣的經營格局，勢必難以提高生產(chan) 效率。即使農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格漲一些，農(nong) 民的增收空間也十分有限，隻可溫飽，難以富裕。而加快調整城鄉(xiang) 結構，可以開發潛在的就業(ye) 機會(hui) 和市場需求，保持經濟增長率。”李成貴說。

另外，作為(wei) 提高農(nong) 民收入、拉動農(nong) 村消費市場的重要手段，此次會(hui) 議再次強調要夯實“三農(nong) ”發展基礎，擴大內(nei) 需增長空間。

擴大內(nei) 需，增加農(nong) 民收入是關(guan) 鍵。今年，我國對“三農(nong) ”的支持力度加大，安排農(nong) 資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農(nong) 機具購置補貼1230.8億(yi) 元。今年，國家還相繼實施了家電下鄉(xiang) 、汽車摩托車下鄉(xiang) 等政策，對農(nong) 民購買(mai) 家電、汽車摩托車等商品，財政給予一定的補貼。這些政策讓不少農(nong) 民得到實惠，擴大了內(nei) 需，拉動了消費，起到了雙贏的效果。

例如，安徽省宣城市宣州區財政局人員汪恭禮昨日告訴CBN記者，該區農(nong) 機補貼政策拉動內(nei) 需效果明顯。從(cong) 2月份開始實施，至上月初結束，該區補貼各類機具1339台（套），帶動農(nong) 戶購機投入達2514萬(wan) 元，補貼資金與(yu) 農(nong) 戶投入比為(wei) 1：2.3。

不過，一個(ge) 不可否認的事實是，目前關(guan) 於(yu) 涉農(nong) 補貼的各種政策還存在不少問題，相關(guan) 人士認為(wei) 在加大補貼力度的同時，明年也要進一步改進完善。例如，中國消費者協會(hui) 近日建議解決(jue) 可選品種少、領取補貼難等製約家電下鄉(xiang) 產(chan) 品進入農(nong) 民家庭的主要問題；財政部科研所所長賈康近日表示，要抓緊研究建立與(yu) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 資料價(jia) 格波動掛鉤的農(nong) 資綜合補貼動態調整機製。

來源；*財經日報