姚景源：2010年Z重要的任務是調結構

在2009年保增長取得顯著成效後，中國的宏觀經濟去向何方，這成為(wei) 海內(nei) 外高度關(guan) 注的焦點。中央經濟工作會(hui) 議剛剛閉幕，記者分別采訪了國家統計局總經濟師姚景源、中國社會(hui) 科學院數量經濟與(yu) 技術經濟研究所所長汪同三、國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群、商務部貿易經濟合作研究院副研究員梅新育。他們(men) 認為(wei) ，會(hui) 議傳(chuan) 遞出許多重要的新信息和新信號，為(wei) 明年宏觀政策確定了基調，即保持宏觀政策的連續性和穩定性；加快轉變經濟發展方式；通過保障和改善民生促進經濟結構優(you) 化、增強經濟發展拉動力。

進一步提高宏觀調控水平

張立群認為(wei) ，在今年經濟保增長取得成功的基礎上，中央經濟工作會(hui) 議提出了要進一步提高宏觀調控水平，轉變發展方式，爭(zheng) 取更高質量和效益的平穩較快增長，從(cong) 而對明年的經濟工作提出了一個(ge) 更高的目標。

會(hui) 議提出，明年的經濟工作要“保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性”。張立群認為(wei) ，這是因為(wei) ，當前我國經濟回升的基礎尚需繼續鞏固，經濟發展還麵臨(lin) 不確定的因素。他認為(wei) ，在財政政策方麵，應優(you) 化財政支出結構，增加社會(hui) 事業(ye) 、民生工程的投資，政府投資的數量要保持適度。貨幣政策也需要進一步改善，貨幣供給要保持適度增長，用好各項貸款，優(you) 化貸款的使用，特別是要加大對中小企業(ye) 的貸款支持。

會(hui) 議提出，要“全麵提升經濟發展的內(nei) 生動力”，張立群表示非常認同。他認為(wei) ，要著力增強來自市場的投資力量，這對內(nei) 需增長的可持續性是非常關(guan) 鍵的。當市場推動的投資和需求比較活躍時，這種增長才是可持續性的。

梅新育說，印象深刻的亮點之一是貨幣政策要因應形勢調整，“貨幣政策要保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性。要密切跟蹤國內(nei) 外經濟形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經濟社會(hui) 薄弱環節、就業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、產(chan) 業(ye) 轉移等方麵的支持”——這實際上是給明年貨幣政策調整轉向留下了空間，埋下了伏筆。

重要任務是調結構轉變發展方式

“如果說2009年zui重要的工作是保增長，那麽(me) 2010年我們(men) zui重要的任務是調結構，是轉變經濟發展方式。這是中央經濟工作會(hui) 議傳(chuan) 遞出的新信號。”姚景源說。

姚景源認為(wei) ，2009年是新世紀以來中國經濟發展zui為(wei) 困難的一年，在這一年中，中國實現經濟形勢總體(ti) 回升向好，來之不易。但這場金融危機也使我國轉變經濟發展方式問題更加凸顯出來。綜合國內(nei) 經濟形勢看，轉變經濟發展方式已刻不容緩。

姚景源分析，轉變經濟發展方式、加快結構調整主要包括3個(ge) 方麵：從(cong) 生產(chan) 角度來看，要把經濟增長從(cong) 依賴第二產(chan) 業(ye) 調整到一、二、三產(chan) 業(ye) 全麵發展，特別是要發揮第三產(chan) 業(ye) 即現代服務業(ye) 的作用；從(cong) 需求來看，要從(cong) 依靠投資、出口拉動經濟增長，轉變為(wei) 消費、投資、出口協調拉動，zui重要的是要發揮消費對經濟的拉動作用；從(cong) 增長方式上看，要把經濟增長從(cong) 依賴物質資源投入，調整到依靠技術進步和創新能力上。

在加快經濟發展方式轉變上，中央經濟工作會(hui) 議明確提出，“要從(cong) 製度安排入手，以優(you) 化經濟結構、提高自主創新能力為(wei) 重點，以完善政績考核評價(jia) 機製為(wei) 抓手，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性”。姚景源認為(wei) ，完善政績考核評價(jia) 機製很重要，它把對幹部政績的考核由過去對經濟數量比如對GDP的考核轉變為(wei) 對經濟增長質量的考核，從(cong) 而完善了政績考核機製，突出了重點，這有助於(yu) 從(cong) 根本上提高地方政府轉變經濟增長方式的自覺性和主動性，對轉變經濟發展方式非常有效。

汪同三認為(wei) ，發展是硬道理，發展是一切建設的基礎，隻有發展了，才能轉變發展方式、調整經濟結構，才能改善民生。發展，要科學的發展、和諧的發展。這次中央經濟工作會(hui) 議總結了我國應對金融危機衝(chong) 擊一年以來取得的成果，也總結了其中的經驗教訓。應該說，我國應對金融危機是相當成功的，實現了經濟形勢總體(ti) 回升向好。當然，在看到成績的基礎上，也要清醒地認識到，當前也還存在著一些困難和不利因素，這也凸顯出轉變經濟發展方式、調整經濟結構的必要性和重要性。

汪同三表示，總結此次我國應對金融危機衝(chong) 擊的經驗，zui大的啟示就是：下一步我們(men) 經濟工作的重點，不是如何保持高速，而是要轉變經濟發展方式、調整經濟結構。在當前形勢下，再走以前的老路，走不通了，必須要更主動、更著力地轉變經濟發展方式、調整經濟結構。

擴內(nei) 需主要是擴大消費需求

中央經濟工作會(hui) 議提出，要以擴大內(nei) 需特別是增加居民消費需求為(wei) 重點，以穩步推進城鎮化為(wei) 依托，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。

汪同三認為(wei) ，推進城鎮化這一點，中央經濟工作會(hui) 議講得非常全麵。擴內(nei) 需主要是擴大消費需求，這其中很重要的一點，就是要提高中低收入者的收入水平，縮小城鄉(xiang) 差距，在我國，城鄉(xiang) 二元結構如果長期得不到解決(jue) ，是不行的，會(hui) 成為(wei) 我們(men) 發展道路上的攔路虎。

統籌城鄉(xiang) 發展，一個(ge) 很重要的方麵，就是要把農(nong) 民轉移出來，而這僅(jin) 依靠大城市是不行的，現在大城市也麵臨(lin) 一些發展的問題。從(cong) 中國的國情和當前所處的發展階段看，要把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上，成本低，效益也較好。

梅新育認為(wei) ，這次中央經濟工作會(hui) 議將擴大內(nei) 需提到相當重要的位置，同時也提出，把擴大內(nei) 需特別是消費需求與(yu) 穩定外需結合起來，著力增強經濟發展的均衡性。因為(wei) 外需疲弱這回暴露得非常突出，主要貿易夥(huo) 伴經濟增長模式轉變進一步限製了外需的潛力，所以必須強調內(nei) 需。但更多地依靠內(nei) 需驅動不等於(yu) 不要外需，相反，我們(men) 出口規模還是要繼續擴張的。在擴大內(nei) 需方麵，擴大消費關(guan) 鍵之一是收入分配，希望能夠提高勞動收入所占比例，在穩定外需方麵，現在的政策已經夠了，一一落實即可。但是，在應對危機旗號下，有些“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口出現回潮，需要逐步糾正。

來源：人民日報