農業部采取切實措施 全麵加強農產品質量安全監管工作

近幾年，農(nong) 業(ye) 部堅持標本兼治、綜合治理，全力推進農(nong) 產(chan) 品質量安全監管工作，取得了重要進展。一是健全法律法規。積極促進出台《農(nong) 產(chan) 品質量安全法》，製定了《農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地安全管理辦法》、《農(nong) 產(chan) 品包裝標識管理辦法》等配套規章。發布了41種農(nong) 藥禁限令、47種獸(shou) 藥禁限令以及多種飼料添加劑禁限令。各地結合實際也陸續出台了相關(guan) 地方性法規。二是開展專(zhuan) 項整治。實施了“無公害食品行動計劃”、毒鼠強專(zhuan) 項整治、農(nong) 產(chan) 品質量安全專(zhuan) 項整治、“助奧行動”、奶站和飼料專(zhuan) 項整治等專(zhuan) 項治理行動，推動了一個(ge) 又一個(ge) 突出問題的解決(jue) 。2001-2008年，各地累計出動執法檢查人員近960萬(wan) 人次，立案查處假劣農(nong) 資違法案件37萬(wan) 起，搗毀製假售假窩點2.1萬(wan) 個(ge) ，為(wei) 農(nong) 民挽回損失106億(yi) 元。三是加強檢測檢驗。推進檢驗檢測體(ti) 係建設，認證部級質檢中心288個(ge) ，建設省級農(nong) 產(chan) 品質檢機構200多個(ge) 、地縣級農(nong) 產(chan) 品檢驗機構1500多個(ge) 。從(cong) 2001年起，開展普查、例行監測和監督抽查工作，實施農(nong) 獸(shou) 藥殘留監控、水產(chan) 品藥殘監控、飼料質量安全監控等監測計劃，至今共檢測蔬菜、畜產(chan) 品、水產(chan) 品近20萬(wan) 個(ge) ，獲得有效數據162萬(wan) 個(ge) 。四是推進標準化生產(chan) 。製定農(nong) 業(ye) 標準近4千項，創建農(nong) 業(ye) 標準化*示範區（示範縣、場）759個(ge) 、省級示範區近3500個(ge) ，認證無公害農(nong) 產(chan) 品、綠色食品、有機農(nong) 產(chan) 品5萬(wan) 多個(ge) 。通過努力，我國農(nong) 產(chan) 品質量安全監管體(ti) 係初步建立，農(nong) 產(chan) 品質量安全水平有了大幅度提升，農(nong) 產(chan) 品整體(ti) 上是安全放心的。2008年蔬菜、畜產(chan) 品、水產(chan) 品主要藥物殘留監測合格率穩定在95%以上，比2001年提高了30多個(ge) 百分點。

　　今年以來，農(nong) 業(ye) 部認真貫徹黨(dang) 中央、國務院的部署，切實落實法律賦予的職責，一手抓專(zhuan) 項整治，堅決(jue) 打擊違法違規行為(wei) ，著力清除問題隱患；一手抓農(nong) 業(ye) 標準化生產(chan) ，推進農(nong) 業(ye) 生產(chan) 方式轉變，提升農(nong) 產(chan) 品質量安全水平，千方百計保障廣大人民群眾(zhong) 的消費安全。

　　（一）深入開展專(zhuan) 項整治。在全國範圍內(nei) 集中開展為(wei) 期一年的“農(nong) 產(chan) 品質量安全整治暨執法年活動”，對違法違規行為(wei) 保持高壓態勢，著力解決(jue) 當前存在的突出問題，堅決(jue) 防止重大農(nong) 產(chan) 品質量安全事件的發生。整治行動分三個(ge) 階段開展，共確定了3個(ge) 目標、7項任務和*活動。近日，農(nong) 業(ye) 部派出10個(ge) 督導組分赴各地進行督導，部領導親(qin) 自帶隊督導調研。從(cong) 督導情況看，目前各地整治工作正在紮實推進，在一些領域取得了一些初步的成效。

　　在打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專(zhuan) 項整治方麵，繼續在全國開展奶站整頓和飼料整治工作，嚴(yan) 厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為(wei) ，取得明顯效果。全國原有2萬(wan) 多個(ge) 奶站，通過取締不合法奶站，目前清理後僅(jin) 保留1萬(wan) 6千多個(ge) ，並已經全部納入了監管範圍，實施了駐站監管。據農(nong) 業(ye) 部對30個(ge) 省一季度的質量監測，抽檢2259個(ge) 生鮮乳收購站、1114個(ge) 運輸車，抽查的三聚氰胺抽樣檢測全部合格，生鮮乳質量安全狀況良好。

　　在獸(shou) 藥監管方麵，把瘦肉精整治作為(wei) 當前查處的重點，一是進一步加大打擊的力度，嚴(yan) 厲打擊非法生產(chan) 銷售和使用瘦肉精行為(wei) ；二是進一步加強對飼料生產(chan) 企業(ye) 和生豬養(yang) 殖場戶的監管，把好飼料生產(chan) 關(guan) 和生豬養(yang) 殖關(guan) ；三是進行拉網式監測，擴大監測覆蓋麵，增加抽檢頻率，以廣東(dong) 為(wei) 例，近兩(liang) 個(ge) 多月來，全省農(nong) 業(ye) 部門共監測生豬樣品50多萬(wan) 份；四是加強與(yu) 衛生、*、工信、食藥等部門的配合，分段管理，各負其責，無縫對接，把好每一個(ge) 環節，形成打擊瘦肉精的合力。

　　在農(nong) 藥監管方麵，將禁限用農(nong) 藥作為(wei) “農(nong) 藥市場監管年”的重中之重，進一步加大監管力度，嚴(yan) 厲打擊製售違禁及假冒偽(wei) 劣農(nong) 藥行為(wei) ，從(cong) 審批、生產(chan) 、經銷、使用、入市等多個(ge) 環節入手，杜絕假冒偽(wei) 劣及禁用農(nong) 藥，淨化農(nong) 藥市場，規範農(nong) 民生產(chan) 用藥行為(wei) ，從(cong) 源頭上保障了農(nong) 產(chan) 品質量安全。

　　在農(nong) 資打假方麵，一季度全國農(nong) 業(ye) 部門共出動執法人員25.7萬(wan) 人次，檢查各類農(nong) 資企業(ye) 14.3萬(wan) 家次，整頓農(nong) 資市場5萬(wan) 個(ge) 次，立案查處假劣農(nong) 資案件8723件，查獲假劣農(nong) 資1.4萬(wan) 噸，搗毀製售假窩點47個(ge) ，為(wei) 農(nong) 民挽回直接經濟損失1.5億(yi) 元。同時，組織開展了第五屆“放心農(nong) 資下鄉(xiang) 進村宣傳(chuan) 周”活動，共出動執法和科技人員近20萬(wan) 人次，舉(ju) 辦現場培訓谘詢活動近1.5萬(wan) 場次,接待谘詢群眾(zhong) 1000多萬(wan) 人次,發放各種資料2500多萬(wan) 份。

　　（二）大力推進農(nong) 業(ye) 標準化。加快生產(chan) 方式轉變、實行標準化生產(chan) 是保障農(nong) 產(chan) 品質量安全的治本之策。針對當前我國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 組織化程度低、產(chan) 業(ye) 化水平不高、保障質量安全難度大等突出問題，各級農(nong) 業(ye) 部門積極采取措施，大力推進農(nong) 業(ye) 標準化，從(cong) 農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 源頭確保農(nong) 產(chan) 品質量安全。

　　在標準製定方麵，以農(nong) 獸(shou) 藥殘留標準為(wei) 重點，正在抓緊製定450項急需的農(nong) 業(ye) 標準，進一步健全農(nong) 產(chan) 品質量安全標準體(ti) 係。各省級農(nong) 業(ye) 部門緊密結合本地實際，製定出了一批通俗易懂、好學好用的生產(chan) 操作規程和技術手冊(ce) ，農(nong) 民什麽(me) 時候該施肥、用藥，隻需“照單”操作就行，一方麵起到了節本增效的作用，另一方麵也保障了農(nong) 產(chan) 品質量安全。

　　在轉變生產(chan) 方式方麵，各地積極探索實施農(nong) 業(ye) 標準化的有效形式，充分發揮、專(zhuan) 業(ye) 合作社對農(nong) 戶的示範、帶動作用，不斷提高組織化程度。如廣東(dong) 省惠東(dong) 馬鈴薯標準化示範區，以九華馬鈴薯貿易公司為(wei) ，通過“企業(ye) （農(nong) 民合作社）+標準+基地+農(nong) 戶”的形式，把周邊4000多農(nong) 戶組織起來，從(cong) 種苗選育到生產(chan) 技術、產(chan) 品分級等實施嚴(yan) 格的標準化管理，擴大了標準實施範圍。

　　在政策扶持方麵，各地高度重視，把農(nong) 業(ye) 標準化作為(wei) 提升農(nong) 產(chan) 品質量安全水平和推進農(nong) 業(ye) 現代化的重要抓手，通過設立專(zhuan) 項資金等扶持措施，進行大力推進。如壽光市對該市所有的*、省級、市級農(nong) 業(ye) 標準化示範區和基地，以及獲無公害農(nong) 產(chan) 品、綠色食品、有機農(nong) 產(chan) 品和“地理標誌農(nong) 產(chan) 品”等認證的企業(ye) ，分別給予資金獎勵，充分調動了農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) 以及農(nong) 民實施農(nong) 業(ye) 標準化生產(chan) 的積極性。

　　（三）切實加強執法能力建設。一是擴大監測範圍、品種和頻次，09年例行監測品種從(cong) 4種增加到10種，監測參數從(cong) 30種增加到68種，監測範圍從(cong) 36個(ge) 直轄市、計劃單列市和省會(hui) 城市增加到全國100多個(ge) 主要大中城市，同時強化結果通報製度，完善與(yu) 監督抽查聯動機製，健全農(nong) 產(chan) 品質量安全問題發現機製，提高監測預警和風險防範能力。二是強化檢測檢驗體(ti) 係建設，加快實施農(nong) 產(chan) 品質量安全檢驗檢測體(ti) 係建設規劃，2009年落實中央投資8億(yi) 元，繼續支持建設32個(ge) 部級中心、19個(ge) 省級綜合中心和400個(ge) 縣級農(nong) 產(chan) 品質檢站。力爭(zheng) 在幾年內(nei) ，建成部、省、縣（市）三級組成的，布局合理、職能明確、專(zhuan) 業(ye) 齊全、運行的檢驗檢測體(ti) 係，檢測能力能夠滿足從(cong) 農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地到批發市場各環節管理的要求，一批部級質檢中心檢測能力和水平接近發達國家水平。三是創新執法方式，推動農(nong) 業(ye) 綜合執法。截至2008年底，全國已有30個(ge) 省、189個(ge) 地市、1762個(ge) 縣市開展了農(nong) 業(ye) 綜合執法工作，共成立了10個(ge) 省級農(nong) 業(ye) 綜合執法機構，204個(ge) 地市級農(nong) 業(ye) 綜合執法機構和1916個(ge) 縣市級綜合執法機構，已經成為(wei) 農(nong) 產(chan) 品質量安全執法的主力軍(jun) 。下一步，將進一步加大推進力度，力爭(zheng) 三年內(nei) ，在全國農(nong) 業(ye) 縣（市、區）全部實行綜合執法。