棉花-溫暖問題的根本保障

棉花-國民的基本保障，在市場經濟的市場上，它的出路如何?去年的棉花今年尤在，今年的棉花種，還是不種？眼下正是春耕春播的大忙時節，一些棉花主產(chan) 區的棉農(nong) 還在躊躇猶豫著。由於(yu) 去年以來棉花價(jia) 格較低，行情相當低迷，許多農(nong) 民的棉花至今未賣，以致棉農(nong) 種植棉花的積極性普遍降低，不少棉農(nong) 甚至表示要轉向種植水稻、黃豆等。但也有人指出，很多棉農(nong) 拋棄熟悉的棉花生產(chan) ，盲目改種水稻和黃豆、玉米、芝麻等雜糧和經濟作物，一哄而上，可能導致再次遭受損失。而棉花生產(chan) 的大起大落，zui終可能影響整個(ge) 棉紡織行業(ye) 的平穩發展。如何解決(jue) 當前的“種棉冷”，重振棉農(nong) 的植棉信心？近日記者采訪了中國棉花協會(hui) 秘書(shu) 長高芳。

　　談起當前的棉花生產(chan) ，她認為(wei) 有利條件在增多。今年以來，棉花生產(chan) 所用的主要農(nong) 藥綜合價(jia) 格為(wei) 428元/件，比去年下降6.3%；主要肥料從(cong) 6700元/噸高位下降了15%。在農(nong) 資價(jia) 格下行區間，是扶持發展棉花生產(chan) 的良好時機。

　　特別是，棉花種植麵積雖有可能出現過大波動，但國家的產(chan) 業(ye) 政策絲(si) 毫沒有放鬆對棉花產(chan) 業(ye) 的扶持和引導。今年的“一號文件”和國務院《紡織業(ye) 振興(xing) 規劃》對棉花生產(chan) 利好因素較多，包括紡織服裝產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃、良種棉補貼全覆蓋、國家儲(chu) 備、啟動長江和黃淮海基地建設等，積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，使棉花產(chan) 業(ye) 資金短缺的問題也將有所緩解。

　　我國棉花產(chan) 業(ye) 的宏觀基本麵是好的。綜合分析棉花消費市場，呈現“三個(ge) 不會(hui) 變”的態勢，需求基數很大。即：即使棉紗產(chan) 量零或負增長，但產(chan) 能基數很大，國內(nei) 棉花產(chan) 不足需的局麵短期內(nei) 不會(hui) 變。即使紡織服裝出口回落或負增長，但我國紡織品服裝在市場的份額短期內(nei) 不會(hui) 改變。同時，內(nei) 需增速大於(yu) 出口增速，今年一季度，我國紡織品服裝內(nei) 銷態勢良好，國內(nei) 消費*占六成以上的格局也不會(hui) 改變。

　　從(cong) 中大體(ti) 可以觀測到未來的棉花市場價(jia) 格走勢，高芳認為(wei) ：棉價(jia) 暴跌，可能性不大，在國家收儲(chu) 政策的強力推進下，財政投入巨資收儲(chu) 棉花，並規定了收儲(chu) 企業(ye) 給農(nong) 民結算的收購zui低保護價(jia) ，這一宏觀調控措施救市有力，從(cong) 政策出台至今效果已逐漸顯現。特別是去年12月以來，棉價(jia) 止跌企穩逐步回升，植棉農(nong) 民減少了損失。而振興(xing) 紡織工業(ye) 規劃的政策出台，更使得業(ye) 界的信心有所恢複。從(cong) 行業(ye) 現狀看，國家眾(zhong) 多刺激拉動經濟的舉(ju) 措正在一步一步實施，棉花作為(wei) 我國重要商品，國家有應急預案，價(jia) 格再度出現大幅下挫是不大可能的。

　　棉價(jia) 暴漲，亦無支撐。國家調高紡織產(chan) 品的出口退稅，美棉等國外棉花和國內(nei) 棉花種植麵積的雙減對棉價(jia) 上行都帶來長期利好。但眼下市場恢複需要時間，國內(nei) 外的紡織品市場還沒有真正回暖，用棉量不會(hui) 出現陡升。雖然近期棉價(jia) 持續上漲，但棉紗、棉布、服裝等後道產(chan) 品尚無起色，況且棉價(jia) 較低，即使不進口棉花，低廉的國外棉紗也會(hui) 進來衝(chong) 擊國內(nei) 市場。

　　當前，國家有較強的宏觀調控能力，有日趨完善的調控手段。為(wei) 保市場穩定，防止棉價(jia) 出現暴漲暴跌，有關(guan) 部門已經準備了相關(guan) 預案。如果價(jia) 格出現異動，無論是暴漲或是暴跌，國家都有靈活機動的調控措施。未來棉花市場的價(jia) 格會(hui) 以穩定為(wei) 主旋律。

　　許多有眼光的棉農(nong) 正是看到了這些良好預期，給棉花生產(chan) 帶來了活力。如湖北省潛江市熊口鎮的一位農(nong) 民說：“國家政策這麽(me) 明確，今年又提高了棉種補貼標準，我們(men) 沒有理由喪(sang) 失信心。逢俏不趕，逢滯不丟(diu) ，這是古訓。今年種了100畝(mu) 滿幅小麥，然後將全部種上麥後棉。”棉花，該種的還是得種。

　　我國是棉花消費大國，穩定植棉麵積至關(guan) 重要。為(wei) 保障棉花產(chan) 業(ye) 健康發展，高芳說，協會(hui) 正積極配合政府加強引導。一是迅速發布生產(chan) 、銷售等方麵的信息，穩定棉農(nong) 情緒，提高生產(chan) 積極性。二是建議政府綜合考慮糧棉比價(jia) 、棉農(nong) 基本收益、內(nei) 外棉差價(jia) 、紡織企業(ye) 承受能力、流通企業(ye) 合理利潤空間等因素，從(cong) 產(chan) 業(ye) 可持續發展角度，在收儲(chu) 政策、進口配額等方麵，建立長效、靈活、積極的宏觀調控機製。三是需要盡快建立棉農(nong) 目標價(jia) 格補貼機製，通過對棉農(nong) 直接進行財政補貼來保護棉農(nong) 利益。實施棉基地建設工程，增加主產(chan) 棉區的信貸投入。四是積極扶持棉花加工企業(ye) 、紡織企業(ye) 和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展壯大，為(wei) 棉農(nong) 售棉暢通渠道。同時加大科技投入，在總麵積調減的情況下，通過保單產(chan) 來確保棉花總產(chan) 穩定也是十分必要的。

　　zui近5年糧食連續豐(feng) 收，棉花也連續5年豐(feng) 收，出現糧增棉增，糧棉同步增長的良好局麵，十分難得。高芳說，盡管取得雙豐(feng) 收要素很多，但現行種植業(ye) 結構的合理布局也是一個(ge) 重要的要素。曆史經驗證明，保持合理的糧棉比價(jia) 關(guan) 係，在麵積布局上保糧穩棉，提高單產(chan) ，則糧棉雙贏。