農業信息統計調查基點調整方案

根據《農(nong) 業(ye) 部辦公廳關(guan) 於(yu) 做好2009年農(nong) 業(ye) 信息統計工作的通知》（農(nong) 辦市[2009]1號）精神，為(wei) 便於(yu) 各地切實做好農(nong) 業(ye) 信息統計調查基點調整工作，及時、準確地開展統計、物價(jia) 和成本等調查，特製定本方案。

　　一、指導思想

　　以*理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，深入貫徹落實科學發展觀，主動適應農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟形勢變化，密切結合實施優(you) 勢農(nong) 產(chan) 品區域布局規劃，科學調整農(nong) 業(ye) 信息統計調查基點，完善調查報告製度，創新工作機製，狠抓及時性和準確性，因地製宜開展調查工作，為(wei) 農(nong) 業(ye) 部門加強管理和服務提供信息支持。

　　二、工作目標

　　2009年，以各省（區、市）為(wei) 總體(ti) ，結合優(you) 勢農(nong) 產(chan) 品區域布局規劃和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展實際，完成本轄區內(nei) 基點縣和基點縣調查樣本的抽選調整工作，輪訓調查員，銜接好調查任務，按照有關(guan) 規定、製度和要求，及時、準確地開展調查工作，充分發揮基點調查在農(nong) 業(ye) 信息采集中的重要作用，使基點調查成為(wei) 農(nong) 業(ye) 信息統計工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服務的有力參謀。

　　三、基本原則

　　（一）遵循抽樣原理。調查點調整應參照抽樣原理，在瞄準轄區內(nei) 農(nong) 業(ye) 生產(chan) 調查數據代表性和準確性的同時，努力提高物價(jia) 、成本等調查數據的真實性。可以糧食單產(chan) 為(wei) 標誌排隊檢驗代表性後進行調整，有條件的地方也可采取“多目標抽樣”的方法進行調整。新調整確定的調查點，其對總體(ti) 糧食（含主要分品種）調查的抽樣誤差控製在±2%以內(nei) 。

　　（二）利用已有基礎。基點調查已開展多年，現有調查點在人員、設備配置和信息采集、報告的方法、渠道等方麵，大都積累了一定的基礎。各地調整和今後的調查工作中，要充分考慮利用已有基礎。不搞“推倒重來”，不要“全盤否定”。對基礎較好的老點，要盡量利用；對實踐證明行之有效的調查方法，要推廣普及。

　　（三）力求一點多用。各地調整落實調查任務時，調查點（樣本）較少的總體(ti) ，各調查點任務要包括糧食、主要經濟作物和物價(jia) 、成本等調查；調查點較多的總體(ti) ，可以隻在其中的部分點落實多項調查任務。一點多用、一套點開展多項調查，即便於(yu) 管理，又可節省投入，要大力提倡。

　　（四）堅持因地製宜。由於(yu) 各地情況差別較大，可動用的資源和麵對的困難和問題各不相同，基點調整和具體(ti) 調查工作不強求一致。各地可參照本方案、報表製度、有關(guan) 調查方案和要求，在總結實踐經驗的基礎上，因地製宜地安排落實。

　　（五）力求及時準確。調查基點的調整，強調緊扣今後調查工作的及時性和準確性。要認真總結多年來的經驗，查找並解決(jue) 工作中存在的問題，創新工作機製，努力消除代表性誤差、調查誤差和其他影響調查工作的障礙因子，不斷把基點調查工作推向新台階。

　　四、主要任務

　　（一）代表性檢驗。這是基點調整的依據。主要工作：一是對目前使用的這套調查點進行代表性檢驗，二是根據檢驗結果進行必要的調整。代表性檢驗要根據抽樣原理，按規定的誤差範圍來衡量。調整可采取增補、替換和設輔助調查點等方法。輔助調查點的設置更多的是彌補經濟作物、個(ge) 別重要糧食分品種代表性不足等問題。

　　（二）綜合考慮定點。重新調整確定的基點，是糧食（含分品種）和主要經濟作物麵積、產(chan) 量的調查點，同時也應大都用於(yu) 物價(jia) 和部分用於(yu) 成本調查（今後不再單設物價(jia) 網點和成本調查點）的調查點。對於(yu) 個(ge) 別由於(yu) 特殊原因難於(yu) 馬上調整更換的物價(jia) 和成本點，可視同輔助調查點過渡。

　　（三）調查員選聘。集統計、物價(jia) 和成本等調查為(wei) 一體(ti) 的基點調查，具有“工作任務重、技術含量高、時間要求緊”等特點，各級農(nong) 業(ye) 部門要高標準足額配備調查人員，確保勝任調查工作。縣及縣以下調查員選聘標準：

　　1、縣級調查員需符合“五好”的標準。即：（1）政治素質好，能積極貫徹落實黨(dang) 的方針政策；（2）協調能力好，重視組織調動相關(guan) 積極因素；（3）業(ye) 務基礎好，有一定的專(zhuan) 業(ye) 知識；（4）工作實績好，能開拓性地完成本職工作；（5）文字水平好，有較強的情況分析能力。

　　2、縣以下調查員需符合“四有”標準：（1）有克己奉公精神，熱心“三農(nong) ”工作；（2）有較好的群眾(zhong) 基礎，熟悉農(nong) 情民情；（3）有較高文化水平，熱愛信息采集；（4）有一定的工作經驗，能積極完成任務。

　　（四）調查工作銜接。調整幅度較大的省、縣，要具體(ti) 明確銜接的有關(guan) 要求，對時間、步驟、方法等都要有詳細的安排，做到三個(ge) “到位”：一是全年調查工作安排要落實到位；二是調整後的調查業(ye) 務要培訓到位，三是對調整退出的調查點及調查員的工作業(ye) 績要肯定到位。此項工作承前啟後，又體(ti) 現以人為(wei) 本，須細之又細。

　　（五）工作總結報告。各地應按部裏的統一要求，於(yu) 今年年底前完成基點調整工作。各省廳級主管部門要及時總結經驗，於(yu) 2010年1月15日前，向我部市場與(yu) 經濟信息司報告調整工作總結，並附新調整的基點縣和縣級調查員名單、所承擔的調查項目等。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。基點調整是適應農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟結構變化，及時準確開展信息統計工作的重要舉(ju) 措。各級有關(guan) 農(nong) 業(ye) 部門，必須高度重視，切實加強領導，組織協調好具體(ti) 調整工作。要明確牽頭單位和各相關(guan) 單位的責任，製定工作計劃，采取措施，確保調整工作按時完成。

　　（二）重視技術指導。基點調整在業(ye) 務方麵涉及多項調查、方法方麵依據抽樣理論、體(ti) 係方麵需要上下聯動，是一項技術性較強的工作。為(wei) 保證工作的順利推進，部裏將組織必要的巡查，加強工作指導。各省廳級農(nong) 業(ye) 部門不但要組織完成好基點縣調整工作，還要做好對基點縣樣本調整的技術指導，協助基點縣解決(jue) 好調整工作中出現的問題。

　　（三）合力增加投入。基點調整工作需要合理安排好人力投入，保證不走過場並按時完成調整任務。調整後要有效開展調查，在資金投入方麵，一要整合原有資金渠道，捆綁資金合並調查，二要根據調查的需要，努力增加對基點的補助。從(cong) 2009年起，我部將適當增加調查補助經費，各地要積極爭(zheng) 取當地財政配套，確保調查工作的順利進行。在物質投入方麵，要利用金農(nong) 工程、三電合一等項目建設的機會(hui) ，重點武裝省級信息采集平台、添置基點縣計算機和調查員的信息采集設備。

　　（四）強化培訓工作。近期，部裏將結合各地基點調整工作的推進，以多種形式對省級信息統計人員和有關(guan) 負責人進行培訓，各省級農(nong) 業(ye) 部門必須麵向基點縣調查員開展有針對性的培訓工作。培訓的重點是抽樣調查的基礎理論、調查方法和具體(ti) 工作任務等。各基點縣縣以下調查員，主要由各所在縣農(nong) 業(ye) 部門組織培訓，可側(ce) 重培訓調查的具體(ti) 操作規範和調查情況報告的有關(guan) 要求等。

　　（五）嚴(yan) 格考核評比。為(wei) 把基點調查工作落到實處，及時準確地開展調查，更好地發揮參謀和助手作用，各地要製定嚴(yan) 格的規章製度，進一步規範各項調查工作。部裏將嚴(yan) 格工作考評，對工作實績突出的省級農(nong) 業(ye) 部門和基點縣給予表彰，將考評結果在係統內(nei) 通報。

　　（六）創新工作機製。要把基點調查工作做精、做細、做紮實，更好地適應農(nong) 業(ye) 部門加強管理和服務的需要，要不斷創新工作機製。一是方法創新，要通過探索與(yu) 實踐，不斷總結經驗，形成一整套因地製宜的科學調查方法。二是技術創新，要充分利用信息化手段，提高調查數據傳(chuan) 輸速度和調查工作的技術裝備水平。三是渠道創新，當地已有信息渠道的調查，可以采取適當的方式參與(yu) 合作，共享信息。四是投入創新，要在爭(zheng) 取財政投入的同時，對於(yu) 可公開的信息采集，可積極尋求合作共建，尋求市場和社會(hui) 的投入。