農業部辦公廳關於印發農業植物品種權執法專項行動檢查的通知

農(nong) 辦科〔2009〕23號

各省、自治區、直轄市農(nong) 業(ye) （農(nong) 林、農(nong) 牧）廳（委、局），新疆生產(chan) 建設兵團農(nong) 業(ye) 局：

　　為(wei) 貫徹實施*戰略，認真開展農(nong) 產(chan) 品質量安全整治和農(nong) 產(chan) 品質量安全執法年活動，發揮品種權執法在促進農(nong) 業(ye) 科技創新和規範種子市場經營秩序中的作用，我部決(jue) 定從(cong) 2009年4月7日起至6月7日集中開展為(wei) 期兩(liang) 個(ge) 月的農(nong) 業(ye) 植物品種權執法專(zhuan) 項檢查。現將專(zhuan) 項檢查方案印發給你們(men) ，請做好相關(guan) 工作。

二〇〇九年四月二日

　　農(nong) 業(ye) 植物品種權執法專(zhuan) 項檢查方案

　　為(wei) 打擊侵犯品種權的行為(wei) ，營造公平有序的種子市場競爭(zheng) 環境，切實保護品種權人和廣大農(nong) 民的利益，確保生產(chan) 用種安全，根據《*戰略綱要》和《植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》）有關(guan) 規定，製定本方案。

　　一、總體(ti) 目標

　　貫徹實施*戰略，通過品種權執法專(zhuan) 項檢查，增強全社會(hui) 的品種權意識，保護權利人、創新主體(ti) 和廣大農(nong) 民利益，提升市場主體(ti) 對植物新品種保護製度的信心。

　　二、工作重點

　　重點打擊惡意、群體(ti) 及反複侵犯他人品種權和將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽(wei) ”品種）銷售的行為(wei) 。以“4.26世界知識產(chan) 權日”為(wei) 契機，集中開展以“保護品種權、促進育種創新”為(wei) 主題的宣傳(chuan) 活動。

　　三、主要措施

　　（一）深入開展種子流通環節品種權執法檢查。各地要選擇侵權假冒案件多發區，以種子交易聚散地、種子交易會(hui) 等為(wei) 突破口，以權利人反應強烈、情節嚴(yan) 重的案件為(wei) 重點，加大執法工作力度，消除流通環節執法中的消極推諉現象，杜絕地方保護主義(yi) ，重點打擊將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽(wei) ”品種）銷售的侵權行為(wei) ，根據線索，及時檢查涉嫌公司品種的真實性。充分發揮行政執法的特點和優(you) 勢，保證辦案的數量與(yu) 質量，提高結案率。

　　（二）加強對生產(chan) 源頭監管。主要農(nong) 作物種子生產(chan) 基地的省（自治區、直轄市）要將種子生產(chan) 環節作為(wei) 品種權行政執法的重點。加強對種子生產(chan) 許可證發放的管理，申請授權品種生產(chan) 許可證的，申請人應當提供品種權人同意的證明，不能提供有關(guan) 材料的，農(nong) 業(ye) 部門不予發放許可證；先期取得許可證的品種被授予品種權的，持證企業(ye) 應主動與(yu) 品種權人協商，未達成協議的品種權人可以請求發證機關(guan) 收回許可證；強化對生產(chan) 許可證發放後的監督，開展製種基地摸底排查工作，依法打擊無證和“偷梁換柱”生產(chan) 授權品種的行為(wei) ；加強對授權品種種子收購秩序的管理，打擊搶購套購授權品種種子行為(wei) ，查清授權品種種子的市場流向，及時通知流入地的省級農(nong) 業(ye) 植物新品種保護管理部門。

　　（三）加大保護品種權宣傳(chuan) 力度，強化品種權意識。各省級農(nong) 業(ye) 植物新品種保護管理部門要充分發揮輿論監督和宣傳(chuan) 導向作用，利用廣播、電視、網絡、報刊和宣傳(chuan) 手冊(ce) 等工具，以“4.26世界知識產(chan) 權日”為(wei) 契機，集中開展以“保護品種權、促進育種創新”為(wei) 主題的宣傳(chuan) 活動，及時報道典型案件，加大對侵犯品種權的單位或個(ge) 人的曝光力度，震懾侵權假冒的單位或個(ge) 人，營造有利於(yu) 保護品種權的氛圍，不斷強化全社會(hui) 的品種權保護意識。同時，要及時準確地提供相關(guan) 新聞線索與(yu) 素材，配合我部開展宣傳(chuan) 工作，擴大專(zhuan) 項檢查的社會(hui) 影響力，進一步增強社會(hui) 各界對植物新品種保護製度的信心。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導。各地要高度重視，精心組織，周密部署，製定方案，合理安排，明確責任，確保農(nong) 業(ye) 植物品種權執法專(zhuan) 項檢查工作落到實處，取得實效。我部將組織督察組對各省（自治區、直轄市）開展的專(zhuan) 項檢查進行監督指導。

　　（二）強化協作。各省級農(nong) 業(ye) 行政部門要加強協調，充分調動市（縣）級農(nong) 業(ye) 部門的積極性，積極開展跨地區聯合執法。加強與(yu) 當地*、工商和法院等有關(guan) 部門的協調配合，及時溝通信息，充分發揮多部門整體(ti) 聯動執法的優(you) 勢，形成工作合力。

　　（三）抓住重點。要根據當地的實際情況抓住重點，特別是抓住打擊將授權品種的種子套用其他品種名稱（“偽(wei) ”品種）銷售這個(ge) 重點。各地農(nong) 業(ye) 執法部門可以選擇以玉米、水稻等，采取DNA指紋圖譜鑒定技術鑒別品種的真實性，及時準確地打擊這種“偽(wei) ”品種和侵權行為(wei) 。

　　（四）規範執法。各地要組織學習(xi) 《種子法》、《條例》《農(nong) 業(ye) 植物新品種權侵權案件處理規定》和《農(nong) 業(ye) 行政處罰程序規定》等，規範執法程序，嚴(yan) 格執法文書(shu) 製作。執法人員要嚴(yan) 格遵守相關(guan) 法律法規，如實記錄調查結果，秉公辦事，不徇私情，自覺樹立廉潔自律形象。

　　（五）及時報送信息。省級農(nong) 業(ye) 行政主管部門要按規定時間及時報送專(zhuan) 項檢查結果，對於(yu) 檢查中發現的重大案件和突發事件要隨時報告，便於(yu) 我部及時了解情況，掌握動態。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署（2009年4月7日--17日）。各省級植物新品種保護管理部門要高度重視，廣泛動員，根據本通知製定印發切實可行的專(zhuan) 項檢查實施方案（應列出責任人和及其），並報我部科技教育司。

　　（二）組織實施（2009年4月17日--6月7日）。各地植物新品種保護管理部門要認真積極組織開展專(zhuan) 項檢查，確保專(zhuan) 項檢查落到實處。

　　（三）總結經驗（2009年6--7月）。各省級植物新品種保護管理部門要做好專(zhuan) 項檢查總結，並於(yu) 2009年6月20日前將總結報送我部科技教育司。我部將根據實際情況及時全麵總結，表揚先進，查找問題，推廣經驗。

　　六、

　　農(nong) 業(ye) 部科技教育司轉基因生物安全與(yu) 知識產(chan) 權處

　　聯 係 人：林祥明 孫俊立

　　： 59193073

　　電子：

　　通訊地址：北京市朝陽區農(nong) 展館南裏11號

　　：100125