浙江農轉非數量降幅達67%出現逆城市化

浙江農(nong) 轉非數量降幅達67%出現逆城市化

新華網杭州8月15日電 （記者李亞(ya) 彪 華昶 張道生）在中國人口流動zui頻繁區域之一的東(dong) 部沿海浙江省，戶籍管理部門調查發現，全省“農(nong) 轉非”數量從(cong) 2004年時的57.7萬(wan) 人降到去年的18.9萬(wan) 人，降幅高達67%。 　　不願意進城落戶，甚至把戶口從(cong) 城市中反遷回農(nong) 村的“逆城市化”現象，已悄悄在中國東(dong) 部一些發達地區城鄉(xiang) 間出現。 　　幾個(ge) 月前，杭州市濱江區戶籍官員遇到頭疼事：馬湖村20餘(yu) 名大學生強烈要求把戶口遷回農(nong) 村。在中國，農(nong) 村孩子上大學必須把戶口從(cong) 農(nong) 村遷出，完成“農(nong) 轉非”的過程。 　　“原因很簡單，我兒(er) 子把戶口遷到城市上學後，不能享受政府征地的拆遷補償(chang) 費。”一位學生家長這麽(me) 解釋。 　　在中國東(dong) 部一個(ge) 經濟發達的縣，甚至出現了幾十名政府公務員把戶口遷往農(nong) 村的現象。“戶口在農(nong) 村，可以享受到村集體(ti) 經濟分紅、征地補償(chang) 、回遷安置房等收益。”當地一位官員說。 　　近年來，隨著中國東(dong) 部經濟的發展及新農(nong) 村建設步伐的加快，農(nong) 村土地越來越值錢，農(nong) 民身份獲得的利益越來越多，有的農(nong) 村戶口甚至牽扯到上百萬(wan) 元人民幣的收益。 　　為(wei) 千方百計把戶口遷回農(nong) 村，不少人費盡心思，有的地方還出現“曲線非轉農(nong) ”的現象，浙江省桐鄉(xiang) 市曾在一年間出現52例跨省“非轉農(nong) ”。 　　據浙江省農(nong) 業(ye) 廳官員童日暉介紹，這52名非農(nong) 人口以回鄉(xiang) 經商、投靠親(qin) 屬為(wei) 由，通過中介組織先購得“非農(nong) 轉非農(nong) ”戶口準遷證，將自己的非農(nong) 戶口遷往安徽、江蘇等外省，在外省轉為(wei) 當地的農(nong) 業(ye) 戶口，zui後再以“農(nong) 遷農(nong) ”回遷到桐鄉(xiang) 農(nong) 村。 　　然而，並非所有“逆城市化”現象背後都是巨大的利益誘惑。在東(dong) 部，相當一批人選擇離開大城市，與(yu) 無法支付高額的生活成本有關(guan) 。 　　在杭州居住了40多年的肇溫啟，半年前把自己市中心40多平方米的小房子賣掉，搬到了城北的一個(ge) 鄉(xiang) 鎮，重新購房安家。 　　“我賣掉市中心的小房子，卻可以在郊區鄉(xiang) 鎮買(mai) 一套大房子，而且生活成本也不像城市中那樣高。”肇溫啟說。 　　上世紀80年代中後期以來，大量農(nong) 村務工者湧入城市，曾成為(wei) 中國經濟發展的一大特色∩隨著一線城市生存壓力加大，從(cong) 農(nong) 民工到普通白領，許多人現在對大城市失去了興(xing) 趣。 　　40多歲的江西農(nong) 民潘長生在溫州工作十年後，萌生了回鄉(xiang) 的念頭。“在村裏搞些養(yang) 殖，掙的錢都比在城裏打工多。原來整村人進城務工，現在越來越多的人回家做生意了。”潘長生說。 　　在農(nong) 民工輸出主要地區浙江省麗(li) 水市，政府曾調查過6000名返鄉(xiang) 者，有近4000人回鄉(xiang) 從(cong) 事與(yu) 農(nong) 業(ye) 有關(guan) 的生產(chan) ，600人明確表示不再進城務工。 　　“國家惠農(nong) 政策越來越多，農(nong) 民回家從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 同進城打工相差不大，因此不少人回流的意願很強烈。”麗(li) 水市人事勞動社會(hui) 保障局官員南林玲說。 　　有關(guan) 戶籍管理官員指出，城市吸納進城人員主要目的在於(yu) 獲取廉價(jia) 的勞動力，同時又希望盡量少承擔對他們(men) 的公共服務和社會(hui) 保障。進城者長期在收入低標準、生活低質量、保障低水平的社會(hui) 底層徘徊，被日益邊緣化。 　　“再加上高額的房價(jia) 與(yu) 不斷上漲的物價(jia) ，即使政策*放開，多數進城人員也難以實現落戶生根的意願。”這位官員說。 　　研究人員認為(wei) ，“逆城市化”的根本原因在於(yu) 農(nong) 村與(yu) 農(nong) 民牽動的利益鏈條越來越長，可進入城市後的獲益卻不多。 　　但讓不少人擔心的是，如果“逆城市化”現象得不到有效控製，城市化率的提升有可能在未來幾年停滯。而大量人口回流農(nong) 村，也不利於(yu) 擴大內(nei) 需。 　　中國農(nong) 村問題專(zhuan) 家顧益康認為(wei) ，政府應加快完善城市公共服務保障體(ti) 係，比如為(wei) 大學生、農(nong) 民工等進城者申請經濟適用房創造條件、提高zui低工資標準、幫助就業(ye) 。 　　也有觀點認為(wei) ，“逆城市化”背後也透出一些積極信號，一部分人向小城鎮和鄉(xiang) 村擴散，有助於(yu) 解決(jue) 城市空間壓力等“大城市病”。