新體製下種子管理部門在新品種引進推廣中的地位和作用1

新體(ti) 製下種子管理部門在新品種引進推廣中的地位和作用1

來源：種子世界 類別：技術文章 更新時間：2008-8-30 15:32:08 閱讀18次

徐永健湯光仁(浙江省鬆陽縣種子管理站) 對中國種子行業(ye) 而言，2007是有重要曆史意義(yi) 的一年。在全國範圍內(nei) ，種子管理體(ti) 製進行了較為(wei) 全麵的改革，各地農(nong) 業(ye) 部門紛紛退出種子經營，種子市場進一步放開，可以預見，在不久的將來，新的種子經營格局即將形成，這必將帶來整個(ge) 中國種子行業(ye) 的提升。當然，在改革的過程中也必然會(hui) 帶來一些現實的問題。比如在以前，新品種引進推廣工作曆來是國有地方種子企業(ye) 的一大任務，改革後這項工作理所當然地劃歸給了種子管理部門。但在目前很多地方的種子管理部門並沒有意識到這一點，一些被動情緒漸漸彌散開來，以至於(yu) 有人認為(wei) 可以放手不管了。而從(cong) 另一角度上說，一些地方的種子管理部門也的確麵臨(lin) 著諸多現實的困難，工作經費難以落實。為(wei) 此，本人根據當前國家有關(guan) 政策法規，結合多年來的新品種引進推廣的經驗，各種類型和條件下的種子市場背景作了認真分析，在此提出一些看法，與(yu) 同行探討。 1 確立種子管理部門在新品種引進推廣中的主體(ti) 地位 1.1 新品種引進推廣是國家和地方政府授予種子管理部門的重要職責 關(guan) 於(yu) 新品種引進推廣工作所屬問題，盡管有關(guan) 法規沒有明確規定，但大量體(ti) 現在政府文件中。如“浙江省《中華人民共和國種子法》實施辦法”第4條中就明確規定：“省人民政府設立專(zhuan) 項資金，用於(yu) 種質資源保護、良種引進選育、良種基地建設、試驗和示範。設區的市、縣(市、區，下同)人民政府根據需要設立相應的專(zhuan) 項資金。”事實上指明了種子管理部門的責任。 1.2新品種引進推廣是地方種子管理部門應盡的義(yi) 務 各地的品種布局規劃原本就是國有種子企業(ye) 在承擔，而改革後，如果讓種子企業(ye) 和設點經營機構來做，顯然不妥。企業(ye) 往往考慮的是種子經營利潤的zui大化，他們(men) 一般都隻注重自己擁有的部分品種的宣傳(chuan) 和推廣，在品種的評價(jia) 上不可能保證公正、合理。而種子管理部門因其與(yu) 企業(ye) 之間沒有利益上的關(guan) 係，較少存在有意的偏差，*可以獨立承擔該項工作，有利於(yu) 真正具有潛力和優(you) 勢的品種得到推介。 1.3種子管理部門具有相應的專(zhuan) 業(ye) 實力 在體(ti) 製改革過程中，各地種子管理部門吸收了大量具有種子專(zhuan) 業(ye) 背景的技術人員，他們(men) 在以往的工作中積累了豐(feng) 富的經驗，*具有新品種引進推廣工作的實力。此外，種子管理部門也有相對優(you) 勢的信息交流渠道，有利於(yu) 常年引進連續不問斷推廣。 1.4種子管理部門具有良種推廣的性 經過多年的推廣，多數國有種子公司都樹立了較好的企業(ye) 形象，一些專(zhuan) 業(ye) 技術人員都是當地種子專(zhuan) 業(ye) 的技術，在廣大農(nong) 戶心目中具有相當高的度和可信度。從(cong) 另一角度說，種子管理部門是獨立於(yu) 各經營企業(ye) 之外的政府部門和機構，使其提出的建議首先具備了公正和合理的前提保障，這也增加了它的技術性。 1.5 良種補貼政策要求種子管理部門擔負職責 近年來，黨(dang) 和政府對糧食生產(chan) 的各項補貼力度逐年加大，良種補貼工作成為(wei) 種子管理部門一項重要的工作內(nei) 容，這為(wei) 他們(men) 引進和推廣區域內(nei) 表現優(you) 良的品種創造了有利條件。