淺談種子產業的管理與服務1

淺談種子產(chan) 業(ye) 的管理與(yu) 服務1

來源：種子世界 類別：技術文章 更新時間：2008-8-20 9:16:39 閱讀8次

徐剛(河北省平泉縣種子管理站) 自從(cong) 《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)頒布實施以來，中國的種子產(chan) 業(ye) 發生了極大變化。首先是市場化，種子企業(ye) 不再局限於(yu) 國家、省、市、縣四級種子公司，而是放開生產(chan) 經營，隻要具備相應條件都可以注冊(ce) 公司，投入到市場競爭(zheng) 之中，使得從(cong) 事種子生產(chan) 經營的企業(ye) 成倍的增長。其次，銷售的品種大量增加，且形式多樣，有國審品種、省審品種、試驗示範品種、引種品種還有個(ge) 別企業(ye) 利用商品名稱代替審定名稱，魚目混珠給市場管理帶來了難度。再次，銷售渠道多了，過去以鄉(xiang) 鎮農(nong) 業(ye) 站和農(nong) 技推廣中心為(wei) 主體(ti) 的經營格局被*打破，個(ge) 體(ti) 種子經營活躍，呈現經營市場格局多元化。雖然，經過幾年的整理和完善，種子行業(ye) 逐步趨於(yu) 理性化和法製化，但還是存在和不斷產(chan) 生著新的問題，種子管理工作仍然任重而道遠。伴隨著種子市場的放開，隨之而來的是越來越激烈的市場競爭(zheng) ，種子管理者所麵對的不再是單一的管理，而是理性地扶持維護這個(ge) 產(chan) 業(ye) ，即要嚴(yan) 格執行《種子法》及相關(guan) 法律法規，規範種子市場，又要引導和幫助種子企業(ye) 創品牌，樹形象，做大做強。才能使我國的種子產(chan) 業(ye) 健康穩步發展，使種子管理工作順利開展。那麽(me) ，作為(wei) 種子管理部門，應該如何適應形勢，搞好依法管理，切實維護種子選育者、行產(chan) 者、經營者和使用者的合法權益，值得種子管理工作者思考。 1如何加強管理 1.1轉變思想。改善作風 作為(wei) 種子行政執法人員，要樹立執法為(wei) 民的服務意識，轉變單一的管理手段，要清醒地認識到沒有這個(ge) 產(chan) 業(ye) 就沒有我們(men) 這個(ge) 部門，要搞好服務，隻有把種子企業(ye) 做強了，市場搞活了，才能*改變“一管就死，一放就亂(luan) ”的局麵。 1.2加強學習(xi) 提高素質 思想上要保持與(yu) 時俱進，就要通過不斷學習(xi) 理論知識，法律知識和業(ye) 務知識，努力提高執法人員的自身素質，打造一支能打硬仗的隊伍，新形勢下的市場管理和現在的違法犯罪活動都較之過去更加複雜化、隱蔽化，隻有把我們(men) 的執法工作做在前麵，才能有效預防和重點打擊違法行為(wei) ，保證種子市場的穩定運行。 1.3抓源頭，抓市場，保質量 種子質量監督檢驗工作是我們(men) 工作的重中之重，保證種子質量切實維護種子生產(chan) 者、經營者和使用者的合法權益，是種子管理部門工作的宗旨。所以我們(men) 必須從(cong) 源頭把好種子質量關(guan) 。掌握好生產(chan) 環節、檢查隔離條件、品種純度和種子收購等硬性指標。經營環節檢查品種是否審定，是否屬於(yu) 適宜的種植區域；種子質量是否達到國家標準等各項指標，從(cong) 而杜絕假劣種子流入市場。 1.4政策法規的普及宣傳(chuan) 種子管理部門不僅(jin) 要加強自身職工素質的培育和提高，還要搞好有關(guan) 種子生產(chan) 、經營人員的專(zhuan) 業(ye) 培訓，通過辦班培訓等各種方式，宣傳(chuan) 貫徹法律，強化守法意識，介紹種子市場現狀和存在問題，探討解決(jue) 方案，真正塑造一支知法、守法、精通業(ye) 務的種子生產(chan) 、經營隊伍。另外，還要提高廣大農(nong) 民群眾(zhong) 的法律意識，廣泛利用電視、廣播等宣傳(chuan) 媒介，並結合“3.15”等特定日期搞好專(zhuan) 項普法宣傳(chuan) 活動。讓種子生產(chan) 者、經營者和使用者知法、懂法，認識到法律的嚴(yan) 肅性，自覺守法，並且懂得運用法律武器保護自己的合法權益。營造一個(ge) 守法生產(chan) 經營，依法管理，依法維權的良好氛圍。 1.5嚴(yan) 格執法突出管理 種子管理部門要建立長期有效的執法機製，維護種子市場的正常秩序，堅持集中打擊與(yu) 日常監督相結合，重點打擊和綜合治理相結合，加強市場監管與(yu) 引導企業(ye) 自律相結合，打假治劣與(yu) 扶優(you) 扶強相結合，加大種子執法力度。一是加強種子生產(chan) 經營許可證的檢查，堅決(jue) 取締無證生產(chan) 經營者，嚴(yan) 把市場準入關(guan) ；二是加強對品種育繁推的管理，嚴(yan) 禁未審先推，打擊亂(luan) 引濫繁的違法行為(wei) ；三是加強對種子質量的檢查，對生產(chan) 經營假劣種子的予以嚴(yan) 懲，絕不姑息；四是規範種子包裝、標簽和檔案，對不符合規定的要給予警告和處罰；五是加大案件查處力度，特別是加大大案要案的查處力度，要一查到底，樹典型，該曝